DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES
Abril 14 de 2003
BOLETÍN No. 19 TELÉFONO: 264 08 32 FAX: 234 16 38
MEMORANDO DE LA INGENIERÍA
ANTIOQUEÑA PARA EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DOCTOR ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El ingeniero Álvaro Villegas
Moreno, Presidente de la SAI, envió el siguiente memorando sobre la crisis
actual de la ingeniería, al Señor Presidente de la República, Doctor Álvaro
Uribe Vélez:
MEMORANDO DE LA INGENIERÍA ANTIOQUEÑA PARA EL SEÑOR PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA DOCTOR ALVARO URIBE VÉLEZ.
Respetado Señor
Presidente:
La Ingeniería
Antioqueña fue actor de primera línea
durante el siglo XX, en la conformación del liderazgo de Antioquia desde
Alejandro López, quien en su tesis de grado al finalizar el siglo XIX, presentó
la propuesta de la construcción del túnel de la Quiebra desde José María Villa,
quien asombró a la naciente ingeniería Colombiana con su Puente Colgante de
Occidente, luego y en el transcurso del pasado siglo, el siglo del liderazgo de
Antioquia, con la intervención de
ingenieros como Juan De La Cruz
Posada, Horacio Toro, Alejandro Hoyos,
Antonio Restrepo Álvarez, Julio Martín Restrepo, Oscar Mejía Vallejo, Julián
Cock, Javier Mesa Salazar, Gustavo Mesa,
artífices de la creación de la
gran fortaleza de Antioquia, el desarrollo hidroeléctrico. La sucinta mención anterior omite los
nombres de otros muchos destacados maestros de la Ingeniería Antioqueña con
quienes tenemos una inmensa deuda sus paisanos y, particularmente, quienes
somos sus alumnos.
LA CRISIS ACTUAL
Ocurre Señor Presidente que hoy la Ingeniería Nacional y particularmente la
Ingeniería Antioqueña atraviesa una de
sus más graves crisis, de ella queremos resaltarle los siguientes puntos:
EL OCASO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
El avance de la
infraestructura estancado a raíz de la suspensión del Fondo Vial Nacional, luminosa iniciativa del Presidente Carlos
Lleras, a través de la cual se destinaban los fondos del impuesto a la gasolina
para preparar nuestro país para el despegue
y con la modernización de su infraestructura para la evidente competencia a la cual lo ha enfrentado la
apertura y la globalidad, estamos viviendo un proceso de desmonte de las
empresas contratistas. Los ingenieros
han pasado de ser empresarios a convertirse en directores ocasionales de empresas temporales cuando por algún
motivo de suerte les corresponde hacer alguna obra pública; la falta de una
política de inversión en infraestructura no ha permitido la creación de empresas
estables y bien sustentadas, se da el caso que cuando el país, generalmente con financiación internacional se
compromete en la realización de alguna
obra destacable, termina favorecida una
empresa multinacional de la construcción y, si la ingeniería colombiana está de
suerte, participa como socio generalmente en condiciones muy desventajosas
frente a un consorcio internacional.
POSICIÓN DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS FRENTE AL
SECTOR FINANCIERO
Son bien conocidas
las consecuencias que para el sector constructor tuvo la pasada crisis de la UPAC. El negocio de la construcción se deterioró
de tal manera que en un número muy importante de empresas formadas en
especial para la construcción de
vivienda, terminaron su vida jurídica pagando con su materia prima, los bienes
inmuebles, subvalorados a las corporaciones y entidades financieras.
INGENIERÍA DE ESTUDIOS O DE CONSULTA
La casi
desaparición de la Ingeniería de Consulta tiene para Colombia el sentido de una
inmensa pérdida patrimonial, haber logrado tener las más serias y sólidas
organizaciones de Ingeniería de Proyectos, significó para el País la creación
de un gran patrimonio nacional. De allí
salieron los estudios y proyectos de
nuestras Centrales Hidroeléctricas y, en general, de la
infraestructura que se logró
ejecutar en las décadas pasadas;
se puede identificar la década pasada
como la del cataclismo en el cual naufragó
la Ingeniería de consulta
colombiana.
Las Organizaciones
de este tipo desaparecieron o se
disminuyeron a su mínimo nivel;
Causas: Disminuyó en forma irresponsable la
inversión en estudios, no existe lo que se pudiera denominar un banco de
proyectos, estamos abocados a tener que
entregar a firmas extranjeras los estudios para las grandes obras que necesita el
País; pero además de la disminución de
la inversión en estudios, las entidades del sector gubernamental que han alcanzado alguna solidez, han decidido
montar sus propios departamentos de estudios,
compitiendo en forma desleal con el sector privado de nuestra
Ingeniería; se suma a lo anterior que las Universidades hacen desde las auditorias hasta la construcción de obras, como sucedió en el FOREC y, al tener los gastos generales atendidos
con las contribuciones del presupuesto oficial, se han convertido en
competidores desleales y ruinosos para la Ingeniería nacional. Pudiera decirse que la Ingeniería de
consulta no encuentra trabajo para ejecutar, pues buena parte de lo poco que hay, lo hace directamente el Estado.
DIFICULTADES CON EL SECTOR FINANCIERO
Un altísimo
porcentaje de quienes han sido afectados por la crisis figuran hoy en ese
cúmulo de listas negras que lleva el sector financiero y las empresas que como
apoyo a su actividad han creado, pero además de esto no es necesario estar en
la lista negra, el solo hecho de tener como actividad la contratación o la construcción de por si, ya califica a quien
aspira a un préstamo o a un apoyo financiero, como sujeto no apto para ello, su
solicitud generalmente no es considerada.
Frente al sector
financiero del país el área de la construcción está
prácticamente vetada para el crédito
financiero y, ya lo hemos dicho, en la
práctica también esta casi vetado en el
área de los seguros y de las pólizas que para su trabajo se les exige.
PÓLIZAS Y SEGUROS
Este es otro tema
delicado; existen hoy extremas dificultades para conseguir que se nos otorguen
seguros para nuestros equipos, el robo, el vandalismo y el terrorismo existentes han escogido como objetivo de su
acción desde las volquetas hasta los equipos de construcción especializada; de
conseguirse un seguro para ellos, se imponen condiciones y tarifas que hacen de
su utilización una actividad no
competitiva.
Además de lo anterior, las pólizas que se exigen para las grandes obras son a
largo plazo, lo cual hace que no sea posible conseguir que ellas se otorguen a
las firmas nacionales; ejemplos recientes muestran varias licitaciones
fracasadas ante la imposibilidad de conseguir las garantías que se requieren.
INGENIERÍA FLUVIAL Y MARÍTIMA
Ésta es un área de
la ingeniería que ha desaparecido dentro de las especialidades de la ingeniería
colombiana, no se realizan estudios de ingeniería fluvial y de hacerse deben
ser encomendados a firmas extranjeras, ya que la exigencia de certificar alguna experiencia en esta
área, no se consigue en firmas de
nuestro País; lo mismo podemos decir de la ingeniería marítima; el
Estado ha descuidado totalmente la preparación de proyectos para nuestros
puertos y para las obras de nuestras
ciudades portuarias. No hay tampoco en
este sentido un banco de proyectos.
PROYECTOS HIDROELÉCTRICOS
En la práctica, el
único proyecto hidroeléctrico que hoy está caminando es Porce 3 en Antioquia;
Creemos importante que se avance en los estudios de factibilidad y diseño para
lo que va hacer el país en post- conflicto.
La ingeniería antioqueña
encuentra urgente que se reactive su probada experiencia en la
proyección y diseño en este tipo de obras.
El futuro cercano está esperando proyectos como Pescadero - Ituango,
fundamentales en la estrategia de venta de energía a Centro América a través de
líneas de transmisión para su utilización industrias como la del aluminio que
bien pudiera desarrollarse en zonas
cercanas como Urabá o el Pacífico
Chocoano, zonas muy cercanas a Pescadero. Es importante mencionar que para este
tipo de proyectos vale la pena buscar
la asociación Internacional. .
CONTRATISTAS MENORES
En la última
década, los contratistas menores se vieron desplazados por una serie de
Cooperativas, ONGS con beneficios tributarios que hacen de ello una competencia
desleal y empresas oficiales que realizan su labor en áreas como la interventoria, la construcción de
pequeñas obras y la realización de estudios, tema éste que ya hemos mencionado.
Es importante crear
condiciones para aprovechar la capacidad de trabajo de tantos ingenieros que hoy están desempleados y que, como
consecuencia de la crisis no poseen el capital necesario para enfrentar la competencia del mercado y
así mismo para tantos nuevos ingenieros que hoy están llegando al mercado
laboral y que no encuentran la forma de utilizar sus conocimientos a través de
empleos que no existen, estando entonces
forzados a emigrar, como lo están haciendo, en busca de oportunidad de
trabajo en el exterior.
CORRUPCIÓN
Pocas actividades
del país fueron tan afectadas por el virus de la corrupción, como las empresas
de la ingeniería; se volvió normal que en nuestro país, sobre cualquier
contrato se exigiera el pago de un porcentaje a cambio de su adjudicación y el
problema fue aún más grave, el pago de las cuentas y las actas también fue
gravado con un porcentaje para quien
tenía el poder de cancelarlas.
LA UNIVERSIDAD
Es urgente una revisión de los pénsums de la ingeniería, nos preocupa mucho el
proyecto de bajar a cuatro años el
tiempo de preparación de un ingeniero; ya de hecho existen en el país las
diferentes escalas en el tiempo para preparación del personal que se requiere
para el área de la construcción, tecnólogos, ingenieros y especialistas en sus
varias acepciones, configuran el esquema necesario para cumplir con las
exigencias del desarrollo nacional.
Adaptar los pénsums a lo que está requiriendo el desarrollo colombiano,
orientar la educación a la producción de empresarios y no de
empleados, es diagnóstico que está aceptado por quienes, como el Sr.
Presidente, permanentemente están pensado en la solución del problema de
desempleo en el país.
Una muestra de la
preocupante emigración de profesionales
colombianos al exterior nos indicó que,
muy probablemente la preparación que le
estamos dando a los nuevos ingenieros,
es más propia para otras condiciones
de desarrollo distintas a las de nuestro país.
ÁLVARO VILLEGAS MORENO
Presidente